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こども誰でも通園制度はいらない？！【2026年度】保育士の負担と4つの改善対策

    「こども誰でも通園制度、正直いらないのでは…」そう感じてしまう保育士さんはいませんか。「月10時間の受け入れだと子どもが慣れない」「仕事が増えても給料が増えるわけではない」という本音も聞こえてきます。今回は、こども誰でも通園制度による保育士の負担や対策を紹介します。保育士としてこれからどのように制度と向き合っていくべきか、考えるヒントにしてみてくださいね。

    この記事でわかること
    • 月10時間・慣らし保育・記録の引き継ぎ…負担が増える6つの理由 ▼詳細
    • 現場を改善するための4つの具体策！ ▼詳細
    • つらさの背景はなに？働き方を見直すヒント ▼詳細

    目次

    2026年4月開始！こども誰でも通園制度とは？

    こども誰でも通園制度とは、親の就労を問わず、0歳6カ月〜満3歳未満の子どもを月10時間を上限に保育園などへ預けられる通園制度です。

    全国で本格的に始まったのは2026年度（令和8年度）4月。

    これまでの保育園は、保護者の就労や病気・介護など「保育の必要性」の認定を受けた家庭だけが利用できました。

    しかしこの制度は、就労の有無を問わず、時間単位で「誰でも」保育園を利用できる新しい仕組みです。

    制度の内容を表にまとめると、以下の通りです。

    制度内容

    対象者

    保育園・認定こども園・地域型保育事業所等に通っていない0歳6カ月〜満3歳未満の子ども

    利用時間

    月10時間

    利用料

    1時間300円（園によって100円〜800円前後の場合あり）

    受け入れ先

    保育園、幼稚園、認定こども園、家庭的保育事業所、小規模保育事業所、地域子育て支援拠点、企業主導型保育事業所、認可外保育施設、児童発達支援センター

    利用形態

    ・定期利用：曜日や時間を固定して継続的に通園
    ・柔軟利用：曜日や時間を固定せず、必要に応じて通園

    多くの園では、在園児といっしょのクラスで受け入れることが想定されているのもポイントです。

    つまり保育士にとっては普段の保育をしながら、不定期に通ってくる子どもも見守ることになります。

    「子育て家庭の孤立からも救いたい」「子どもがさまざまな子に触れあえる環境を整えたい」という制度の目的はすばらしい一方で、受け入れる現場には新しい工夫や配慮が求められます。

    こども誰でも通園制度と一時預かりの違いは？

    ここで一度、こども誰でも通園制度と一時預かりの違いについても整理しておきましょう。

    「一時預かりと何が違うの？」と感じる保育士さんは少なくありません。

    大きな違いは、「預ける理由がいるかどうか」と「誰のための制度か」という点です。

    これまでの一時預かりは、保護者の病気や仕事など「一時的に保育が難しい理由」を前提とした、いわば保護者のための制度でした。

    一方こども誰でも通園制度は、理由を問わず利用でき、子どもの育ちを応援することを目的とした制度とされています。

    2つの違いを表で見てみましょう。

    項目 こども誰でも通園制度 一時預かり事業
    利用理由 理由は不要（リフレッシュ・集団経験など何でもOK） 病気・仕事など一時的に保育が困難な理由が必要な場合が多い
    主な目的 子どもの育ちの応援 保護者が一時的に保育できないときの支援
    対象年齢 0歳6カ月〜満3歳未満 0歳6カ月〜就学前（園により異なる）
    利用時間 月10時間程度が上限 1回最大8時間・月15日程度など（自治体により異なる）
    保育スペース 在園児と一緒に保育するケースが多い 在園児とは別スペースで保育する園が多い

    制度の考え方としては整理されていても、実際の現場では「在園児と一緒に見る」ことで混乱が生まれやすいという声もあります。

    ここが、保育士が負担を感じやすい入り口になっているのかもしれません。

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    こども誰でも通園制度はいらない！と保育士が感じてしまう6つの理由

    ​制度の話題になると、「正直、いらないのでは」と感じる保育士さんもいるようです。

    その背景には、現場ならではの6つの理由があります。

    1.月10時間では慣らし保育ができない

    保育では、初めての子どもを預かるとき「慣らし保育」から始めるのが基本です。

    最初は短い時間から、その子の様子を見ながら少しずつ慣れてもらいます。

    しかし、月10時間という枠では、慣らし保育に十分な時間をかけにくいのが実情です。

    週に1回ほどの利用だと次に来るころには人見知りをしたり、環境に慣れるのに時間がかかったりと子どもによってはなかなか少ない時間で馴染めないことがあります。

    その際は、預かる保育士にとっても、「もっとじっくり関わりたい」ともどかしさを感じる場面も多いのかもしれません。

    毎回はじめましてのような状態で、泣いて終わってしまう日もあって…。

    前回からしばらく空くと、また一から関係づくりという感覚になります。

    不定期な利用が多いため、来るたびに今日は楽しんでくれるかなと不安になることがあります。

    2.事前に知らなければならない情報が多い

    預かる前に保育士さんは、アレルギーなどの基本情報に加え、好きな遊びやお気に入りのおもちゃ、苦手なことなど、子どもの様子を把握する必要があります。

    毎日子どもと接していると知ることができる情報も、制度を利用してきた子の場合は事前に全て把握しておかなければならないことに不安を感じる方もいるでしょう。

    子どもを安全に預かることを考えると、事前情報をしっかり知ることは本当に重要です。

    でも、毎日通う子と比べて、子どもの様子を知る機会が少なくて…保護者の方との連携を取る時間も大切にしないといけないと思います。

    3.次の利用に備えた記録・引き継ぎが大変

    いつ次の利用があるかわからないからこそ、前回の様子を丁寧に記録しておく工夫が求められます。

    職員同士で記録を引き継ぐ時間も大切にしなければなりません。

    子どもの引き継ぎの記録を残していますが、シフトが合わないと担当した先生に直接聞いたり、話したりできないことも…。

    まだ、制度が始まって間もないので、もう少し効率的に引き継ぎができるようにしたいですね。

    4.人員は増えないのに業務が増える

    在園児を見ながら、新しく通ってくる子どもにも配慮が必要になる場合もあります。

    環境の変化で落ち着かない在園児もいるでしょう。普段よりも一層、クラス全体への目配りがより必要になります。

    制度が始まっても、配置される保育士の人数がすぐに増える園ばかりではありません。

    基本的に在園児と一緒に保育を行うのですが、環境に慣れない子はずっと抱っこしながらの保育。

    ただでさえ、配置基準ギリギリで回していたのに、預かる人数が増えて負担も多く、子どもをみきれないです。

    補助の先生が欲しいです。

    5.受け皿不足・自治体による差がある

    すべての園が制度を実施しているわけではなく、受け入れ先となる園が不足している地域もあります。

    利用料や受け入れ時間、補助の内容も自治体によって幅があり、いわゆる「自治体による差」が生まれています。

    同じ制度でも、地域によって運用のしやすさが大きく変わるのが現状です。

    私の園では制度が実施されているのに、隣の市に住んでいる友だちが働く園は実施されていないので、働いている園によって違うことを知りました。

    確かに私の園は本当に人が少ないので、今の状態で受け入れるのは厳しいかも…。

    6.国からの補助金が不十分

    受け入れる園には国から運営費の補助がありますが、それだけでは体制づくりに足りないという声もあります。

    たとえば、令和8年度は、子ども・子育て支援交付金のなかで、子ども1人1時間あたり0歳児1,700円、1歳児・2歳児1,400円の補助がでます。

    これに加えて、障害児や要支援家庭の子ども、医療的ケア児を受け入れる場合には加算も設けられています。

    しかし、この金額では、保育士1人を雇用するのがやっと…。

    やはり、人材は増やさず、現職員でどうにか対応しようと考える園が多いかもしれません。

    結局、現場の保育士さんの負担が増えてしまうことが考えられます。

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    悩みを解決するために保育士ができる4つの改善策

    ​負担をすべてなくすことは難しくても、現場の工夫で改善するケースもあります。

    すぐに取り入れやすい4つの対策を、具体的に見ていきましょう。

    現場の体制を見直す

    まずは、受け入れ日の担当や役割分担をあらかじめ決めておきましょう。

    「この日の通園児はこの先生が中心に見る」と決めておくと、当日になって対応が一部の保育士に偏るのを防げます。

    現場の状況に合わせて受け入れる人数や曜日を調整できないか、園で話し合うのもよいでしょう。

    体制が整っていると、子どもにも落ち着いて関わることができるでしょう。

    情報共有・記録の仕組みを整える

    毎回の把握や引き継ぎの負担が大きいときは、記録テンプレートや引き継ぎフォーマットを用意すると効率が上がります。

    アレルギーなどの基本情報に加え、好きな遊びや落ち着くこと、前回の様子などを決まった形で残しておけば、次に誰が担当しても対応しやすくなるでしょう。

    口頭だけで共有するだけでなく、書いて残す仕組みにすることが大切です。

    一人で抱え込まず相談する

    「自分が頑張ればなんとかなる」と抱え込んでしまうと、負担が見えにくくなります。

    気になることは、園長やリーダーに早めに共有しましょう。

    受け入れ体制や人員配置は、ひとりで変えられるものではありません。

    「ここが大変」「もう少し人手がほしい」という声を園全体で出し合うことが、改善の第一歩になります。

    受け入れ方法を工夫する

    運用そのものを見直せないか、園や自治体とすり合わせてみるのも大切です。

    たとえば無理のない時間設定にしたり、親子通園を取り入れたりすると、子どもが慣れやすく保育士の負担もやわらぐでしょう。

    実際に親子通園からスタートする園もあります。

    制度の運用は自治体と相談しながら整えていくものなので、現場の声を伝えることには意味があります。

    読んでおきたいおすすめ記事

    辛いのは「こども誰でも通園制度の導入」が原因ではない？！

    ​ここまで制度の課題を見てきましたが、ひとつ立ち止まって考えてみたいことがあります。

    毎日のしんどさは、本当にこども誰でも通園制度だけが原因なのでしょうか。

    制度はきっかけのひとつにすぎず、負担の根っこには、現場への不満があるのかもしれません。

    低い処遇や長時間労働、相談しにくい人間関係など、現場には以前から積み重なってきた課題があります。

    また、「制度がいらない」と感じる気持ちの奥には、「もっと落ち着いて子どもと向き合いたい」という願いが隠れていることも考えられます。

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    疲れて前を向けないなら、環境を変える選択肢もある

    いくら工夫を重ねても、人手不足や環境そのものは、ひとりの力では変えにくいものです。

    もし毎日が苦しくて前を向けないなら、働く環境そのものを見直すのもひとつの選択肢です。

    それは決して「逃げ」ではありません。

    自分が大切にしたい保育ができる場所を選ぶという、前向きな一歩です。

    園によって、人員体制や受け入れ方針、職員へのサポートは大きく違います。

    「同じ仕事なのに、こんなに働きやすさが違うのか」と感じる保育士さんも少なくありません。

    保育士バンク！では、今の悩みを伺いながら、無理なく働ける園を見つけるお手伝いをしています。

    ぜひ、気軽にご相談くださいね。

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    こども誰でも通園制度のよくある疑問Q&A

    Q. 一時預かりと何が違う？

    A. 大きな違いは「預ける理由がいるかどうか」です。

    一時預かりは保護者の病気や仕事などの理由が前提でしたが、こども誰でも通園制度は理由を問わず利用できます。

    また、子どもの育ちの応援を目的としている点も特徴です。

    Q. なぜ保育士の負担が増えると言われる？

    A. 人員は増えないまま、新しい対応が加わるからです。

    不定期な利用が多く、毎回の把握や記録・引き継ぎに手間がかかります。

    在園児の保育と並行する点も、負担を感じやすい理由のひとつです。

    Q. 制度に反対の保育士は多い？

    A. 制度の理念に共感する保育士は多い一方で、現場の体制が追いつかないことへの不安の声もよく聞かれます。

    「子どものためになる制度」と感じつつ、「今の人手で大丈夫だろうか」と悩む方が多いようです。

    Q. 園の体制が合わないと感じたらどうすればいい？

    A. まずは園内で体制や役割分担を相談してみましょう。

    それでも改善が難しい場合は、働く環境そのものを見直すのもひとつの方法です。

    自分に合う園を探すことは、前向きな選択です。

    Q. 転職サービスに登録すると、今の職場に知られませんか？

    A. 登録した情報が、今の職場に伝わることはありません。

    情報収集や相談だけの利用も可能なので、安心してご利用いただけます。

    Q. 保育士バンク！登録後の対応は？

    A. 専任の担当者が、希望や悩みを丁寧にお聞きします。

    すぐの転職を考えていなくても大丈夫です。働き方の相談から、気軽に始められます。

    出典：こども誰でも通園制度の実施に関する手引/こども家庭庁出典：こども誰でも通園制度/こども家庭庁出典：こども誰でも通園制度事例集/こども家庭庁

    誰でも通園制度に不安を感じたら働き方を見直してみよう

    こども誰でも通園制度は、子どもの育ちを応援する・子育て世帯の孤独を救うために重要な取り組みです。

    その一方で、慣らし保育の難しさや記録・引き継ぎの手間など、保育士の負担が増えやすい課題もあります。

    「いらない」と感じてしまうのは、子ども一人ひとりを丁寧に見たいという気持ちの裏返しという側面もあります。

    その気持ちを否定する必要はありません。

    もし今の環境がつらいなら、現場での工夫を試しつつ、働き方そのものを見直すのも前向きな選択です。

    自分らしく保育に向き合える場所は、きっと見つかります。

    働き方に迷ったときは、どうぞ気軽に保育士バンク！にご相談ください。

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